深圳都市核心区扩容　2035建成创新创业创意之都

日前，《深圳市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《总体规划》）获国务院批覆，明确深圳全国性经济中心、全国先进製造业基地、对外开放门户、国际科技创新中心重要承载地四大核心定位，提出构建「一核多心网络化」城市空间格局，推动都市核心区扩容提质，明确到2035年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都和全民共享的和美宜居幸福家园。

《总体规划》还提出，要全方位拓展和深化深港澳在金融服务、科技创新、民生服务等多领域务实合作，推动两地交通设施、生态环境、公共服务、科创空间等方面密切对接与协同发展等。加强与香港深度合作，对接香港北部都会区发展策略，优化深港双城空间格局，高水平规划建设深港口岸经济带。

深化深港澳金融科创民生领域务实合作

10日，深圳举行发布会介绍《总体规划》有关情况。深圳市规划和自然资源局副局长高尔剑介绍，《总体规划》提出「一核多心网络化」的城市空间格局。他表示，深圳2010版总规确定的深圳中心城区包括福田、罗湖、南山3个行政区，在区域一体化背景下，需进一步拓展空间、提升能级，发挥其作为深圳都市圈核心区的辐射带动作用。《总体规划》提出促进都市核心区扩容提质，以2010版总规提出的福田─罗湖中心、南山─前海中心为基础，将宝安、龙华、龙岗部分街道以及前海扩区后的范围整体纳入，形成都市核心区，承载粤港澳大湾区金融商贸、科技创新、文化教育、国际交往等核心引擎功能，成为培育全球标杆城市竞争力、创新力和影响力的重要空间载体。

网络化空间格局　适应信息化时代

此外，深圳历版总体规划中的发展轴带均以重大交通基础设施为依託。目前，深圳已基本实现交通要素相对均衡布局，城市功能中心、功能节点之间的联繫呈现网络化的发展趋势。未来，随着低空经济、智能网联汽车、分布式仓储、数字孪生城市等技术的不断成熟，城市内部的物流、人流、信息流和资金流将经历更为深刻的变革，这些变革将重新定义城市各中心和节点间的联繫模式，并使得传统的交通基础设施不再是唯一的决定因素。本次总规是以「网络化」作为空间组织和节点联繫的主要方式，是适应信息化时代背景下城市空间发展的新特点和要求制定的一种规划策略。

加强深港深度合作与协同发展，携手共建粤港澳世界级一流湾区是《总体规划》中的重要内容。广东省自然资源厅副厅长朱国鸣表示，《总体规划》提出要支撑港澳融入国家发展大局，全方位拓展和深化深港澳在金融服务、科技创新、民生服务等多领域务实合作，加快前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等重大合作平台建设。加强与香港深度合作，对接香港北部都会区发展策略，优化深港双城空间格局，高水平规划建设深港口岸经济带。推动两地交通设施、生态环境、公共服务、科创空间等方面密切对接与协同发展，探索深港边界地区合作开发建设和深度融合发展的新模式。

科技创新已成深圳的鲜明特色。如何推动创新驱动发展也是深圳《总体规划》的其中一个主要内容。《总体规划》提出，要依託深圳高新技术产业园区、深圳国家自主创新示范区及市级新兴产业片区等，形成「1+7+N」全域创新空间格局。包括前海深港合作区、深圳湾超级总部基地、后海总部基地等区域的1个综合性创新核心区，河套合作区、光明科学城、坪山高新片区等7个创新集中承载区，以及N个特色发展的产业创新集聚区。

加强深港澳紧密合作举措

携手共建粤港澳世界级一流湾区，支撑港澳融入国家发展大局，加强深港深度合作与协同发展，优化深港双城空间格局，强化深穗「双城联动、比翼双飞」，促进珠江口东西两岸融合互动。

支撑港澳融入国家发展大局，全方位拓展和深化深港澳在金融服务、科技创新、民生服务等多领域务实合作，加快前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等重大合作平台建设。

加强与香港深度合作，对接香港北部都会区发展策略，优化深港双城空间格局，高水平规划建设深港口岸经济带。

推动深港交通设施、生态环境、公共服务、科创空间等方面密切对接与协同发展，探索深港边界地区合作开发建设和深度融合发展的新模式。

加强深圳机场与香港机场、广州机场的紧密协作，打造世界级的粤港澳大湾区机场群。

提升国际航运枢纽地位，巩固国际班轮航线优势，积极开展与共建「一带一路」国家的港口合作，增强深圳港与香港港、广州港的分工合作，提升粤港澳大湾区港口群的整体竞争力。

深港穗协作　打造世界级湾区机场群

《总体规划》中提出要建设连接全球的国际性综合交通枢纽，进一步提升深圳国际化水平和全球影响力。深圳将巩固面向东南亚、东北亚地区的国际航线，大力发展连接欧美澳主要城市及共建「一带一路」国家的国际航线，积极构建网络覆盖度更高的全球性航空运输体系。加强深圳机场与香港机场、广州机场的紧密协作，打造世界级的粤港澳大湾区机场群。

公开资料显示，深圳机场2023全年国内航线旅客吞吐量首次突破5000万，达到5025万人次，相比2019年增长近7%，该指标排名跃居全国第二，创历史新高。

此外，深圳将积极开展与共建「一带一路」国家的港口合作，增强深圳港与香港港、广州港的分工合作，提升粤港澳大湾区港口群的整体竞争力。

在铁路建设方面，深圳将打造共建共享的湾区交通网络，包括保障环湾集聚的城际轨道交通网络空间，打造「轨道上的1小时深圳都市圈」，规划布局跨珠江口的三路四铁跨江复合通道，促进珠江东西两岸的融合发展。

专家解读｜倡双城深度合作　筑深港都市圈

加强深港深度合作与协同发展，优化深港双城空间格局，携手共建粤港澳世界级一流湾区，是《总体规划》的重要内容之一。深圳2035国土空间总体规划编製团队项目负责人，深圳市规划国土发展研究中心总工程师邹兵近日接受媒体访问时表示，与深圳前三版《总体规划》不同，新的《总体规划》更加强化深圳在湾区的核心引擎作用和区域发展引领责任。

他介绍，《总体规划》明确强化前海深港合作区、河套深港科技创新合作区建设，对接香港北部都会区，这为深港深度合作提供了联合共建、共同发展的重大平台。目前，深港已就基础设施对接、环境保护和交流互动等展开全面探讨。

在国家高端智库CDI研究员宋丁看来，《总体规划》对于深港进一步融合发展有着重要的指导意义。他认为，在湾区建设的背景下，深港需要探讨一种在新形势下的合作模式，以深港双城作为核心，打造深港都市圈。他认为，深圳扩大都市核心区范围，而香港又提出北部都会区的重大发展战略，一河之隔，两地的发展区域互相脗合，需要思考两地的新空间如何在下一步的发展中间找到多元融合模式，相信这将是大湾区发展的重要机遇。另外，值得一提的是，《总体规划》提出要探索深港边界地区合作开发建设和深度融合发展的新模式，宋丁也认为，深港边界线很长，区域广阔，边界地区的改革探索若能打破空间障碍，具有先导意义，值得期待。